Cuba y EE.UU. firman el fin del Programa PAROLE y la “Ley de Pies Secos, Pies Mojados” (vídeo)
Este jueves se ha firmado un nuevo acuerdo migratorio entre Estados Unidos y Cuba, poniendo fin a la política de “Pies Secos Pies Mojados” y al Programa de Admisión Provisional (PAROLE) destinado a profesionales cubanos de la salud, propiciados desde las distintas administraciones estadounidenses contra Cuba, debido a “un interés entre ambos países de normalizar las relaciones y fortalecer los vínculos bilaterales, sobre la base de la observancia de los propósitos y principios consagrados en la Carta de las Nacione Unidas, incluidos los relacionados con la igualdad soberana de los Estados”, según afirmara Josefina Vidal, Directora de la División Estados Unidos de la Cancillería Cubana, en la conferencia de prensa brindada en el Centro de Prensa Internacional (CPI) a raíz de la Declaración conjunta firmada por ambos países.
Ambas políticas fomentaban la inmigración ilegal de cubanos hacia Estados Unidos, en medio de una campaña política mediática de difamación hacia la Revolución cubana; lo cual inmersos en un contexto de reinicio de relaciones diplomáticas basadas en el respeto mutuo y el camino hacia la normalización de relaciones entre ambos países, se encontraba obsoleto.
El PAROLE era un programa de coptación de personal médico cubano que cumplía misión internacionalista en un tercer país. La politica de Pies Secos Pies Mojados daba sustento a la aún vigente Ley de Ajuste Cubano -suscripta en 1966-, y estuvo vigente desde el año 1995 hasta el día de hoy, la cual constituía una violación sistemática a los acuerdos migratorios entre Cuba y Estados Unidos.
Estas políticas provocaron no sólo graves crisis migratorias, sino también secuestros de naves y aeronaves, el tráfico de emigrantes, la trata de personas, el fraude migratorio y el uso de la violencia con un impacto extraterritorial desestabilizador creciente sobre otros países de la región, utilizados como tránsito para llegar a territorio estadounidense.
Según detallara a la prensa acreditada Gustavo Machín, Subdirector General de la División Estados Unidos de la Cancillería Cubana, a partir del día de hoy, Estados Unidos dejará de contar con trato preferencial hacia los migrantes de origen cubano, poniendo fin a la discriminación migratoria que diferenciaba a migrantes cubanos del resto del mundo, ya que a partir de hoy se aplicará la todo migrante cubano que busque ingresar a territorio estadounidense y que no aplique en la llamada ayuda humanitaria, las normas vigentes para el resto de los migrantes, de manera no selectiva como ocurría hasta ahora. A su vez, se establece el compromiso de cumplir el acuerdo preexistente del otorgamiento de un mínimo de 20.000 visados anuales para aquellos ciudadanos cubanos que deseen emigrar hacia Estados Unidos de una forma ordenada y legal; evitando así más muertes innecesarias. Estados Unidos, entonces procederá a deportar a todo ciudadano cubano que desde esta misma tarde intentase ingresar ilegalmente a su territorio nacional, a la vez que Cuba continuará garantizando “el derecho a emigrar y regresar al país”.
A partir de la entrada en vigencia de esta medida 2.746 ciudadanos cubanos que habían emigrado en 1980 por medio del puerto Mariel serán devueltos a Cuba de acuerdo al cumplimiento de los acuerdos del 14 de diciembre de 1984, y no se permitirán a partir del día de hoy, salidas ilegales por vía marítima, a riesgo de que esos ciudadanos sean devueltos al ser interceptados en el mar o en el ingreso a la base naval de Guantánamo, territorio usurpado por Estados Unidos a Cuba.
La firma de este nuevo acuerdo representa una nueva victoria para la Revolución cubana, pues este ha sido uno de los reclamos históricos del gobierno cubano debido a los problemas que, tal como explicara Josefina Vidal, implicaban a la seguridad nacional tanto de Cuba como de Estados Unidos y a la vida de sus conciudadanos.
Comunicado al respecto de la Cancillería Cubana:
Cuba y los Estados Unidos firman un acuerdo dirigido a garantizar una migración regular, segura y ordenada. Con este acuerdo se elimina la política “pies secos-pies mojados” y el programa de admisión provisional (parole) para profesionales cubanos de la salud
Un importante paso en el avance de las relaciones bilaterales ha tenido lugar este 12 de enero con la firma de un acuerdo entre los gobiernos de Cuba y los Estados Unidos, que entró en vigor ese propio día, dirigido a garantizar una migración regular, segura y ordenada.
Con este acuerdo se elimina la comúnmente conocida como política “pies secos-pies mojados” y el programa de admisión provisional (parole) para profesionales cubanos de la salud, que Washington aplicaba en terceros países.
Desde hace varios años, había sido un interés permanente del gobierno de Cuba adoptar un nuevo acuerdo migratorio con los Estados Unidos, para solucionar los graves problemas que continuaban afectando las relaciones migratorias, a pesar de la existencia de acuerdos bilaterales en este ámbito. Por primera vez, Cuba formalizó esta propuesta en el año 2002, la que fue rechazada por el gobierno del entonces presidente George W. Bush. Volvió a presentar un nuevo proyecto de acuerdo migratorio en 2009, el cual fue actualizado en 2010 y reiterado más recientemente el 30 de noviembre de 2015.
Luego de casi un año de negociación y alentados por el restablecimiento de las relaciones diplomáticas el 20 de julio de 2015, basadas en el respeto mutuo y la voluntad política de fortalecer esos vínculos y establecer nuevos entendimientos en diversos temas de interés común, los gobiernos lograron concretar este compromiso que debe contribuir a la normalización de las relaciones migratorias, las cuales han estado marcadas desde el Triunfo de la Revolución por la aplicación de políticas agresivas en esta materia por sucesivas administraciones estadounidenses, que alentaron la violencia, la migración irregular y el tráfico de personas, causando numerosas muertes de inocentes.
El acuerdo alcanzado se inscribe en la disposición de Cuba, ratificada por el Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, General de Ejército Raúl Castro Ruz, en su alocución el 17 de diciembre de 2014, y reiterada en múltiples ocasiones “a sostener con el gobierno de los Estados Unidos un diálogo respetuoso, basado en la igualdad soberana, para tratar los más diversos temas de forma recíproca, sin menoscabo a la independencia nacional y la autodeterminación de nuestro pueblo, (…) posición que fue expresada al Gobierno de Estados Unidos, de forma pública y privada, por el compañero Fidel en diferentes momentos de nuestra larga lucha, con el planteamiento de discutir y resolver las diferencias mediante negociaciones, sin renunciar a uno solo de nuestros principios”.
Asimismo, es coherente con la voluntad expresa del gobierno cubano de, en ejercicio de su soberanía, actualizar la política migratoria vigente y ajustarla a las condiciones del presente y el futuro previsible, como lo demostró con la implementación de un grupo importante de medidas a partir del 14 de enero de 2013.
La comúnmente conocida como política de “pies secos-pies mojados”, una flagrante violación de la letra y el espíritu de los acuerdos migratorios alcanzados entre Cuba y los Estados Unidos en 1994 y 1995, constituía hasta ahora un estímulo a la emigración irregular, al tráfico de emigrantes y a las entradas irregulares a los Estados Unidos desde terceros países de ciudadanos cubanos que viajan legalmente al exterior, y al admitirlos automáticamente en su territorio, les confería un trato preferencial y único que no reciben ciudadanos de otros países, por lo que también era una incitación a las salidas ilegales. Su implementación y la de otras políticas provocó crisis migratorias, secuestros de naves y aeronaves y la comisión de delitos, como el tráfico de emigrantes, la trata de personas, el fraude migratorio y el uso de la violencia con un impacto extraterritorial desestabilizador creciente sobre otros países de la región, utilizados como tránsito para llegar a territorio estadounidense.
La decisión de eliminar esa política implica que “a partir de la fecha de esta Declaración Conjunta, los Estados Unidos de América, consistente con sus leyes y las normas internacionales, devolverá a la República de Cuba, y la República de Cuba, consistente con sus leyes y las normas internacionales, recibirá a todos los ciudadanos cubanos, quienes con posterioridad a la firma de este acuerdo, sean detectados por las autoridades competentes de los Estados Unidos de América cuando trataban de ingresar o permanecer irregularmente en ese país”, violando sus leyes.
Los Estados Unidos también se comprometieron a aplicar en lo adelante a los ciudadanos cubanos que sean detectados en esa situación los mismos procedimientos y normas migratorias que al resto de los migrantes de otros países, sin un criterio de selectividad, lo cual es una señal positiva en el propósito de eliminar las exclusividades en el caso de los cubanos, que tienen un marcado matiz político.
Asimismo se elimina el denominado Programa de Parole para Profesionales Médicos Cubanos, que formaba parte del arsenal para privar al país de médicos, enfermeros y otros profesionales del sector, en una virtual operación internacional de robo de cerebro promovida por el gobierno de los Estados Unidos desde 2006 y un atentado contra las misiones médicas humanitarias y solidarias de Cuba en países del Tercer Mundo, que tanto lo necesitan. Esta política incitó a personal cubano de la salud que colabora en terceros países a abandonar sus misiones y emigrar a los Estados Unidos, convirtiéndose en una práctica censurable que dañó los programas de cooperación médica internacional de Cuba.
Esos dos escollos han desaparecido este 12 de enero, pero para poder ser consecuentes con la letra y el espíritu de esta Declaración Conjunta, garantizar una migración regular, segura y ordenada, enfrentar con efectividad las amenazas a la seguridad de ambos países que se derivan de la migración irregular, y alcanzar relaciones migratorias normales entre Cuba y los Estados Unidos, será necesario también que el Congreso estadounidense derogue la Ley de Ajuste Cubano de 1966, única de su tipo en el mundo que no se corresponde con el contexto bilateral actual.
Salvo lo dispuesto por esta Declaración Conjunta, mantienen toda su vigencia los otros acuerdos migratorios alcanzados previamente por Cuba y los Estados Unidos: los Comunicados Conjuntos del 14 de diciembre de 1984 y del 9 de septiembre de 1994 y la Declaración Conjunta del 2 de mayo de 1995. Entre otros aspectos se ratifica la decisión de ambas partes de impedir las salidas ilegales vía marítima y de devolver a Cuba a todas las personas que sean interceptadas en esos hechos o a quienes penetren a la Base Naval de Guantánamo. El Gobierno de los Estados Unidos continuará garantizando la migración regular desde Cuba con un mínimo de 20 mil personas anuales.
Ambos gobiernos acordaron aplicar sus leyes de migración de manera no selectiva y de conformidad con sus obligaciones internacionales. Asimismo se comprometieron a impedir las salidas riesgosas que ponen en peligro la vida humana, prevenir la migración irregular y luchar contra los actos de violencia asociados a estas manifestaciones, como la trata y el tráfico de personas.
En ese sentido, las partes promoverán la cooperación bilateral eficaz para prevenir, y procesar a los implicados en el tráfico de personas, así como los delitos asociados a los movimientos migratorios, que ponen en peligro su seguridad nacional, incluyendo el secuestro de aeronaves y embarcaciones. Todo ello está en correspondencia con los avances alcanzados en corto tiempo en la cooperación bilateral en materia de seguridad.
Las autoridades competentes de los dos países han realizado las coordinaciones pertinentes para garantizar la implementación efectiva de este acuerdo, incluidos los procedimientos operacionales correspondientes entre los órganos encargados de garantizar el cumplimiento y aplicación de la ley, con vistas a impedir acciones que pretendan enturbiar este esfuerzo o traten de poner en riesgo la seguridad de ambas naciones.
Fiel a sus obligaciones internacionales y a su legislación, el gobierno de la República de Cuba ratifica su compromiso en garantizar la migración regular, segura y ordenada, así como en cumplir cabalmente este nuevo acuerdo para lo que se han tomado internamente las medidas correspondientes. Continuará garantizando el derecho a viajar y emigrar de los ciudadanos cubanos y de regresar al país, de acuerdo con los requerimientos de la ley migratoria. Asimismo, adoptará paulatinamente otras medidas para actualizar la política migratoria vigente.
La Habana, 12 de enero de 2017.
(Fuente: Resumen Latinoamericano)
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